《上海市中醫(yī)藥條例》全文

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第66號(hào)

　　《上海市中醫(yī)藥條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年3月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021年3月24日

上海市中醫(yī)藥條例

（2021年3月24日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章 總則

　　第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)本市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)健康上海建設(shè)，保護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展與管理以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、傳承與創(chuàng)新、文化傳播與開放發(fā)展、相關(guān)保障與監(jiān)督等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本市遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持傳承精華與守正創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

　　本市堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)藥工作納入政府績(jī)效考核范圍，建立健全中醫(yī)藥管理體系和發(fā)展中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥的推廣、應(yīng)用提供支持，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康服務(wù)中的作用。

　　第五條 市、區(qū)中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。

　　發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、科技、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化旅游、體育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案等部門按照各自職責(zé)，共同做好中醫(yī)藥管理工作。

　　第六條 本市加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)劃，合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為有機(jī)組成部分，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　第七條 本市根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，建立中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終，規(guī)模適宜、專業(yè)和結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

　　第八條 本市鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥科學(xué)研究與創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥科研成果，保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條 本市推動(dòng)建立長(zhǎng)三角中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域中醫(yī)藥合作，搭建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等共建發(fā)展。

　　本市推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，積極開展中醫(yī)藥文化宣傳，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際傳播和應(yīng)用。

　　第十條 鼓勵(lì)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體組織開展學(xué)術(shù)交流、中醫(yī)藥咨詢服務(wù)，宣傳中醫(yī)藥知識(shí)，開展中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育。

　　鼓勵(lì)中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織開展行業(yè)咨詢、評(píng)價(jià)與技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)交流，反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。

　　第十一條 本市支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

　　第十二條 本市對(duì)在中醫(yī)藥發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 中醫(yī)藥服務(wù)

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置等衛(wèi)生健康相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域功能、人口分布、健康服務(wù)需求等因素，舉辦數(shù)量相當(dāng)、規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府舉辦的獨(dú)立的中醫(yī)類醫(yī)院不少于一所。

　　合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥管理部門的意見(jiàn)。

　　第十四條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及傳染病等專科醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，設(shè)置中醫(yī)藥科室，建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，開展跨醫(yī)院、跨專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)和研究。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，在中醫(yī)藥設(shè)施設(shè)備配置、人員配備和服務(wù)提供等方面提供相應(yīng)保障，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋。

　　市中醫(yī)藥管理等部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)赴社區(qū)服務(wù)、設(shè)立?？茖２÷?lián)盟、在基層建立名中醫(yī)工作室等方式，加大中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)基層的力度。

　　第十六條 本市支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)連鎖化、品牌化發(fā)展。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面，享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用中醫(yī)診療技術(shù)和方法，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　第十七條 舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　舉辦中醫(yī)診所的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備等情況報(bào)所在區(qū)中醫(yī)藥管理部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)。

　　第十八條 從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得中醫(yī)醫(yī)師資格，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

　　對(duì)在本市以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，由市中醫(yī)藥管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理。

　　第十九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，配備以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主的醫(yī)務(wù)人員，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。其他提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，并符合國(guó)家和本市制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。

　　鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥合作，支持發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十條 本市建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全行業(yè)質(zhì)量管理和控制工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十一條 本市鼓勵(lì)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮品牌、醫(yī)療管理和學(xué)科技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，組建區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體或者醫(yī)療集團(tuán)，加強(qiáng)人才一體化和技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第二十二條 本市鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合，支持建立慢性病、傳染病以及疑難疾病防治的中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。

　　經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。

　　非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師通過(guò)中醫(yī)學(xué)歷教育，或者參加經(jīng)市中醫(yī)藥管理部門舉辦或者認(rèn)可的中醫(yī)藥系統(tǒng)培訓(xùn)并考核合格后，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)，并可以參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。

　　第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥救治能力建設(shè)，開展中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，注重發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治以及其他公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。

　　公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，市中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織制定中醫(yī)藥防控方案，梳理中醫(yī)經(jīng)典名方,篩選有效技術(shù)和方法，制定中醫(yī)藥救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在預(yù)防、救治和康復(fù)中全程運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

　　本市加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)臨床與治未病服務(wù)融合，為公眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制、健康教育與健康促進(jìn)中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，推廣有效方劑和特色技術(shù)。

　　第二十五條 本市發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)科室提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　本市支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，推進(jìn)中醫(yī)特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　第二十六條 本市發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦符合規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，并依法注冊(cè)為非醫(yī)療類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，并符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，不得提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、不得宣傳治療作用、不得非法從事藥品和醫(yī)療器械銷售等活動(dòng)。

　　第三章 中藥發(fā)展與管理

　　第二十七條 中藥材的種植、養(yǎng)殖、采集、貯存、運(yùn)輸和初加工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保證質(zhì)量安全。

　　市中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門依法制定和完善中藥材相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥材團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本地特色中藥材品種選育和產(chǎn)地保護(hù)，扶持產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

　　市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地中藥材產(chǎn)地建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地，推廣使用優(yōu)良品種，提高中藥材品質(zhì)。

　　第二十九條 中藥飲片、中藥配方顆粒應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制和生產(chǎn)；國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照市藥品監(jiān)管部門制定的規(guī)范炮制和生產(chǎn)。

　　第三十條 藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥材、中藥飲片，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。中藥材、中藥飲片的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷記錄制度，并標(biāo)明中藥材產(chǎn)地。

　　鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材和中藥飲片的經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化追溯體系。

　　第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全中藥藥事管理制度，加強(qiáng)中藥飲片采購(gòu)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、調(diào)劑、煎煮等全過(guò)程質(zhì)量管理，建立中藥飲片處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，保障合理、安全用藥。

　　第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托有關(guān)單位提供中藥飲片代煎服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具有相應(yīng)衛(wèi)生條件、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員的單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立代煎全過(guò)程記錄制度和質(zhì)量跟蹤、追溯、監(jiān)控體系。

　　市中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同藥品監(jiān)管等相關(guān)部門制定中藥飲片代煎服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)代煎服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三十三條 本市支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑品種，應(yīng)當(dāng)依法取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)；僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，按照規(guī)定向市藥品監(jiān)管部門備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托配制中藥制劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得藥品生產(chǎn)許可證的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)市藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

　　第三十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)中藥品牌，扶持和培育現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)中藥生產(chǎn)工藝和流程的標(biāo)準(zhǔn)化，提高中藥生產(chǎn)的現(xiàn)代化和智能化水平。

　　第四章 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

　　第三十五條 本市支持實(shí)施中醫(yī)藥教育的高等院校發(fā)展，按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)中醫(yī)藥院校臨床和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。

　　中醫(yī)藥高等教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，將中醫(yī)經(jīng)典課程列為中醫(yī)類專業(yè)必修課。臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)課程列入必修課，并適當(dāng)增加比重。

　　本市發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，培養(yǎng)中醫(yī)康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)生保健、健康管理等專業(yè)人才，以及中藥鑒別、中藥飲片炮制等中藥特色技術(shù)人才。

　　第三十六條 市教育、人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與專業(yè)學(xué)位教育相銜接，建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，提高中醫(yī)醫(yī)師中醫(yī)思維和臨床診療能力。

　　第三十七條 市教育、人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全各級(jí)各類中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)崗位服務(wù)能力要求，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第三十八條 中醫(yī)藥師承教育應(yīng)當(dāng)全面覆蓋院校教育階段的中醫(yī)藥專業(yè)，并作為中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

　　本市鼓勵(lì)和支持具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)，并作為其職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

　　第三十九條 市人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全名中醫(yī)評(píng)選制度，開展名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮名中醫(yī)在學(xué)術(shù)傳承、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。

　　中醫(yī)藥管理部門和醫(yī)療、教育、科研等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干，制定培養(yǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　本市發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才。

　　第五章 中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

　　第四十條 本市建立健全著名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)，推廣當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘、整理、傳承海派中醫(yī)流派的學(xué)術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù)，推進(jìn)海派中醫(yī)流派傳承工程，培育海派中醫(yī)品牌。

　　市中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)組織遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要條件。傳承人應(yīng)當(dāng)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才，收集整理并妥善保存相關(guān)學(xué)術(shù)資料。

　　本市支持對(duì)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和民間中醫(yī)診療技術(shù)、方藥等的搜集、整理、研究、利用，開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)理論研究。

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中醫(yī)藥項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，加大保護(hù)和扶持力度，培養(yǎng)代表性傳承人和后繼人才。

　　第四十二條 本市將中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立中醫(yī)藥科技研發(fā)專項(xiàng)，支持中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)。

　　市科技部門與中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科技規(guī)劃和管理機(jī)制，建立符合中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)體系，完善中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四十三條 本市支持企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新中藥以及基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的中藥新藥，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新劑型改進(jìn)已上市中藥品種，開展中醫(yī)醫(yī)療器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)。

　　第四十四條 本市支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　市科技、中醫(yī)藥管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，與機(jī)構(gòu)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制相銜接，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　第六章 中醫(yī)藥文化傳播與開放發(fā)展

　　第四十五條 本市支持建設(shè)具有中醫(yī)藥特色的博物館和中醫(yī)藥文化宣傳基地，培育中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化。

　　教育、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)中小學(xué)校開展通俗易懂的中醫(yī)藥知識(shí)科普教育。

　　報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，邀請(qǐng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員普及中醫(yī)藥知識(shí)，擴(kuò)大中醫(yī)藥影響。

　　開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。任何組織或者個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益。

　　第四十六條 市中醫(yī)藥管理、文化旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥與旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)具有中醫(yī)藥特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)、線路、基地，以及與旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)研發(fā)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品。

　　第四十七條 市中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定。

　　中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)提升中醫(yī)藥國(guó)際教育服務(wù)能力，吸引海外留學(xué)生來(lái)華接受中醫(yī)藥教育培訓(xùn)。

　　第四十八條 市商務(wù)、中醫(yī)藥管理等部門應(yīng)當(dāng)培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，支持中醫(yī)藥企業(yè)開拓境外市場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等機(jī)構(gòu)發(fā)展境外中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、教育、文化等服務(wù)，提高中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。

　　第七章 保障與監(jiān)督

　　第四十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌安排用于支持中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第五十條 市人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策、藥物政策、價(jià)格政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取中醫(yī)藥管理部門意見(jiàn)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用。

　　市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，以及具有療效和成本優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。

　　本市依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立中藥飲片質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系。市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善相關(guān)采購(gòu)政策，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第五十一條 市人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等部門應(yīng)當(dāng)完善薪酬待遇、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，建立健全符合中醫(yī)藥規(guī)律和崗位特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才分類評(píng)價(jià)體系、績(jī)效考核指標(biāo)體系，穩(wěn)定和發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并向基層和郊區(qū)適當(dāng)傾斜。

　　第五十二條 開展下列相關(guān)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評(píng)審、評(píng)估、鑒定專家組，或者以中醫(yī)藥專家為主開展：

　?。ㄒ唬┘{入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品和診療項(xiàng)目目錄的中藥藥品、中醫(yī)診療技術(shù)評(píng)選；

　?。ǘ┲嗅t(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整；

　?。ㄈ┲嗅t(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審；

　　（四）中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)評(píng)審、評(píng)估；

　?。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥科研項(xiàng)目評(píng)審、成果鑒定；

　?。┲嗅t(yī)醫(yī)療事故或者醫(yī)療損害鑒定；

　?。ㄆ撸┢渌c中醫(yī)藥評(píng)審、評(píng)估、鑒定有關(guān)的活動(dòng)。

　　第五十三條 市、區(qū)中醫(yī)藥管理部門、政府辦醫(yī)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)制度，落實(shí)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能定位，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)政府舉辦的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展考核評(píng)價(jià)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含中醫(yī)藥內(nèi)容。

　　第五十四條 市、區(qū)中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管能力建設(shè)，合理配備人員力量，開展中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督檢查。

　　市藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑質(zhì)量的監(jiān)督抽查，并定期公告質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法查處中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的非法行醫(yī)活動(dòng)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條 市、區(qū)中醫(yī)藥管理部門及其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定撤銷或者合并政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的；

　　（二）違反規(guī)定頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；

　　（四）截留、挪用中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十七條 對(duì)在中醫(yī)藥活動(dòng)中因違法違規(guī)行為被給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的有關(guān)信息，按照規(guī)定納入公共信用信息平臺(tái)，并由相關(guān)部門依法實(shí)施信用懲戒。

　　第九章 附則

　　第五十八條 本條例自2021年5月1日起施行。1998年9月22日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《上海市發(fā)展中醫(yī)條例》同時(shí)廢止。