北京市委、市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》

以下內(nèi)容來源：北京日?qǐng)?bào)

中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機(jī)關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委

北京市人民政府

2021年3月27日

關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。到2025年，首都中醫(yī)藥衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)“五種資源”發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對(duì)健康北京和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提升。

二、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系

（一）開展國家級(jí)、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)好市級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。鼓勵(lì)央屬、市屬中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過醫(yī)療聯(lián)合體等方式在基層設(shè)立門診部、診所等服務(wù)延伸點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營。建成以國家級(jí)和市級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全人群和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

（二）加強(qiáng)非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。優(yōu)化提升政府舉辦的二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室建設(shè)，具備條件的專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)置中醫(yī)科室并提供中藥飲片服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和90%的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。

（三）補(bǔ)齊中醫(yī)藥服務(wù)短板。擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病科服務(wù)規(guī)模，改善服務(wù)條件，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供安寧療護(hù)、臨終關(guān)懷、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)。建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老聯(lián)合體，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的作用，在養(yǎng)老護(hù)理員分級(jí)培訓(xùn)和照護(hù)工作中增加中醫(yī)內(nèi)容。建立市屬中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與兒童醫(yī)院協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的國家兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推動(dòng)開展代表性中醫(yī)婦科、兒科流派名醫(yī)傳承品牌工作室建設(shè)。支持兒童用中成藥研發(fā)。

（四）完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制。在定點(diǎn)醫(yī)院開展重點(diǎn)傳染病中醫(yī)藥證候?qū)W信息監(jiān)測(cè)，完善傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥“早參與、早用藥、早治愈”。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍精華的梳理和挖掘，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。依托國家級(jí)和市級(jí)中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床基地，開展傳染病防治能力培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥群體防治方案和防治技術(shù)在全市的推廣和普及。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展中藥預(yù)防性投藥等工作，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件中藥戰(zhàn)略儲(chǔ)備目錄，加強(qiáng)中藥戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)服務(wù)中的獨(dú)特作用。組織制定實(shí)施心腦血管病、糖尿病、高血壓、肺系病等慢性病，腫瘤等重大疾病和肢體傷殘等創(chuàng)傷疾病的中醫(yī)藥康復(fù)方案。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和90%的村衛(wèi)生室至少完成1名醫(yī)師（或鄉(xiāng)村醫(yī)生）的中醫(yī)康復(fù)技能培訓(xùn)。

（六）高水平規(guī)劃中醫(yī)藥京津冀協(xié)同發(fā)展。推廣中醫(yī)藥重點(diǎn)?？仆泄軇?chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)河北雄安新區(qū)與北京中醫(yī)藥合作，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研共謀共建共享發(fā)展。

三、改善中醫(yī)藥服務(wù)模式

（七）打造中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展高地。加大對(duì)現(xiàn)有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的支持力度，豐富中西醫(yī)結(jié)合內(nèi)涵，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)10至15個(gè)中西醫(yī)結(jié)合重大疑難疾病臨床防治基地。實(shí)施非中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥工作提升計(jì)劃，在市屬醫(yī)院中建立中醫(yī)醫(yī)院牽頭、聯(lián)合其他醫(yī)院中醫(yī)科的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，健全中西醫(yī)多學(xué)科診療常態(tài)化機(jī)制，遴選并推廣10至20種常見病種的中醫(yī)藥技術(shù)方法。實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃。到2025年，形成并推廣癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等50個(gè)病種的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

（八）完善優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉基層工作機(jī)制。完善區(qū)域中醫(yī)醫(yī)師基層定期巡診制度。推廣普及100項(xiàng)基層中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)。加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)測(cè)，完善中醫(yī)藥工作評(píng)價(jià)體系。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模。完善退休中醫(yī)醫(yī)師基層服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中增加更多中醫(yī)藥知識(shí)和技能內(nèi)容。

（九）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)藥重點(diǎn)專科提升計(jì)劃，建設(shè)好中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯的10類重點(diǎn)?？疲蛟熘嗅t(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)20個(gè)中醫(yī)藥特色服務(wù)示范醫(yī)院、3個(gè)有中醫(yī)藥特點(diǎn)的急危重癥臨床基地和10個(gè)中醫(yī)內(nèi)病外治臨床應(yīng)用基地。建立中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)分級(jí)分類目錄，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)事中事后監(jiān)管。建設(shè)北京市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，率先在全國篩選出50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種。

（十）升級(jí)治未病健康工程。探索建立治未病處方庫，試點(diǎn)治未病處方制度。將適宜治未病項(xiàng)目納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。在本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。將治未病服務(wù)作為重要內(nèi)容納入健康聯(lián)合體試點(diǎn)。推進(jìn)治未病服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目試點(diǎn)，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。

（十一）啟動(dòng)健康北京中醫(yī)藥行動(dòng)。發(fā)布《首都市民中醫(yī)養(yǎng)生保健手冊(cè)》，在全民健身運(yùn)動(dòng)中大力普及太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，將中醫(yī)藥系列行動(dòng)覆蓋全生命周期。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，定期開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)評(píng)價(jià)。建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法庫，推動(dòng)建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員基于第三方的培訓(xùn)機(jī)制。建立與媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥健康知識(shí)宣傳和信息發(fā)布的指導(dǎo)。

四、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

（十二）推動(dòng)中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)。探索市級(jí)中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)。整合央地中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等科技資源，推動(dòng)中醫(yī)藥參與“三城一區(qū)”、中關(guān)村科技園區(qū)等科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心。支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。著力推動(dòng)中西醫(yī)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、匯聚創(chuàng)新。

（十三）完善中醫(yī)藥創(chuàng)新保障機(jī)制。梳理中醫(yī)藥重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題，建立以產(chǎn)業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的科學(xué)問題庫。發(fā)布中醫(yī)藥科技規(guī)劃，中醫(yī)藥創(chuàng)新研究項(xiàng)目按科研項(xiàng)目管理方式給予支持。建立名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方開發(fā)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)藥法關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄和數(shù)據(jù)庫的要求，探索建立中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)評(píng)估機(jī)制。

（十四）落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)。依托北京市衛(wèi)生健康信息平臺(tái)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥特色健康服務(wù)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)信息數(shù)據(jù)開放共享。逐步提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷分級(jí)評(píng)價(jià)和互聯(lián)互通成熟度測(cè)評(píng)等級(jí)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，應(yīng)用前瞻性技術(shù)開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動(dòng)開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

（十五）推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步整合資源，加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣和監(jiān)測(cè)體系。圍繞中醫(yī)、中藥材、中藥產(chǎn)品、中醫(yī)藥醫(yī)療器械設(shè)備等方面，制定和推廣一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。

（十六）加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息化。依托北京市衛(wèi)生健康監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息的匯集、分析、研判，建立部門信息共享機(jī)制。完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督制度，健全中醫(yī)藥質(zhì)量控制體系，建立健全中醫(yī)藥質(zhì)量抽檢抽查制度，會(huì)同相關(guān)部門建立違法失信聯(lián)合懲戒制度。

五、推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播

（十七）啟動(dòng)中醫(yī)藥文化“鑰匙”工程。統(tǒng)籌各級(jí)各類社科研究機(jī)構(gòu)等建立中醫(yī)藥文化研究中心，研究闡釋中醫(yī)藥的中華傳統(tǒng)文化基因以及與其他中華優(yōu)秀文化的內(nèi)在聯(lián)系。

（十八）推進(jìn)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的保護(hù)。開展北京中醫(yī)藥文化資源普查。穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥文物、老字號(hào)、名醫(yī)故居等的保護(hù)利用工作，組織申報(bào)相應(yīng)級(jí)別文物保護(hù)單位和認(rèn)定不可移動(dòng)文物。積極推動(dòng)實(shí)施國家和本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項(xiàng)目的申報(bào)和保護(hù)、展示、傳承、振興計(jì)劃。

（十九）推進(jìn)中醫(yī)藥文化推廣普及。借助現(xiàn)代數(shù)字傳媒、動(dòng)漫演藝等方式傳播中醫(yī)藥文化。在中小學(xué)開展中醫(yī)藥文化“六個(gè)一”（一經(jīng)、一書、一園、一操、一網(wǎng)、一班）行動(dòng)。探索在高等學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥選修課程，支持在高等學(xué)校建立中醫(yī)藥社團(tuán)，在老年大學(xué)開設(shè)適合老年人特點(diǎn)的中醫(yī)藥課程，在社區(qū)課堂、市民學(xué)校等社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)中開展中醫(yī)藥健康知識(shí)講座。推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭，支持社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)藥博物館健康發(fā)展。

（二十）強(qiáng)化中醫(yī)藥在“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)中的作用。推動(dòng)中醫(yī)藥積極參與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇等重要活動(dòng)服務(wù)保障，推進(jìn)中醫(yī)藥國際服務(wù)。服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，支持中醫(yī)藥技術(shù)和方案與援外項(xiàng)目有機(jī)融合發(fā)展，建立中醫(yī)藥國際合作項(xiàng)目庫，搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“新時(shí)代神農(nóng)嘗百草”工程。鼓勵(lì)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開拓國際市場(chǎng)。會(huì)同北京冬奧組委做好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)中醫(yī)體驗(yàn)服務(wù)。

六、加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承和人才培養(yǎng)

（二十一）建立中醫(yī)藥典籍分類分級(jí)傳承制度。啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)藏保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)醫(yī)學(xué)名家的遺稿、醫(yī)案、經(jīng)驗(yàn)方、傳統(tǒng)診療技術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行挖掘整理，建立中醫(yī)醫(yī)學(xué)方藥錄。將醫(yī)學(xué)古籍和傳統(tǒng)知識(shí)納入北京中醫(yī)藥數(shù)字博物館建設(shè)內(nèi)容。利用數(shù)字化、影像化等技術(shù)優(yōu)化名老中醫(yī)藥工作室活態(tài)傳承手段，建立傳承信息數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)共享。建立名老中醫(yī)藥專家分領(lǐng)域指導(dǎo)教學(xué)機(jī)制。

（二十二）加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承向臨床服務(wù)轉(zhuǎn)化。推動(dòng)名老中醫(yī)藥專家依托工作室設(shè)立以其學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色為核心的診所、門診部,將符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

（二十三）加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。制定本市中醫(yī)師承教育管理辦法。支持名老中醫(yī)藥專家開展多層次的師承，培養(yǎng)不同層級(jí)的中醫(yī)藥傳承人才。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒激勵(lì)機(jī)制，將師承經(jīng)歷納入首都名中醫(yī)評(píng)定條件。推進(jìn)中藥企業(yè)建立中藥專業(yè)人員師帶徒制度，培養(yǎng)中藥行業(yè)“大國工匠”。已開設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)的市屬高校，要加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化知識(shí)課程建設(shè)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試。加大與在京部屬高校在中醫(yī)藥傳承發(fā)展上的合作力度。

（二十四）分類培養(yǎng)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立中醫(yī)規(guī)培師管理制度。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。啟動(dòng)北京中醫(yī)院士培育計(jì)劃，明確“北京學(xué)者”“科技新星”等北京市重大人才工程對(duì)中醫(yī)藥人才的支持。實(shí)施基層中醫(yī)藥人才扎根計(jì)劃、中西醫(yī)結(jié)合人才雙優(yōu)計(jì)劃、中藥技術(shù)人才培育計(jì)劃。開展首都國醫(yī)名師、首都名中醫(yī)、首都中青年名中醫(yī)評(píng)定。實(shí)施高層次中西醫(yī)結(jié)合人才計(jì)劃，探索開展優(yōu)秀中青年西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)班，支持設(shè)置中西醫(yī)結(jié)合教學(xué)門診，建立中學(xué)西、西學(xué)中臨床雙向互學(xué)制度。

（二十五）改革完善中醫(yī)藥人才職稱制度。推行中醫(yī)藥職稱分類評(píng)審制度，建立基于社會(huì)評(píng)價(jià)、同行評(píng)議和以醫(yī)院績效考核、師承教育為主體，以中醫(yī)藥服務(wù)能力指標(biāo)為重點(diǎn)的職稱分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同等條件下評(píng)聘高級(jí)職稱時(shí)，可優(yōu)先評(píng)聘長期在基層服務(wù)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才。

七、促進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（二十六）強(qiáng)化中藥材資源管理。建立中藥資源普查制度。鼓勵(lì)龍頭中藥企業(yè)創(chuàng)建國家道地藥材良種繁育基地，支持林下中藥材種植項(xiàng)目。完善第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可制度。鼓勵(lì)條件適宜的低收入村通過中藥材種植增加收入。加強(qiáng)京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)共建共享發(fā)展。

（二十七）加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。修訂本市《中藥飲片炮制規(guī)范》。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立中藥飲片分級(jí)制度，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。健全中藥飲片質(zhì)量的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，試行醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量責(zé)任師崗位制度，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量抽檢制度，建立質(zhì)量信息公告、質(zhì)量指數(shù)和退出管理制度。

（二十八）加快中藥新藥研發(fā)。實(shí)施項(xiàng)目制管理，加強(qiáng)對(duì)中藥研發(fā)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。增加創(chuàng)新中藥和先進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療器械研究開發(fā)投入和臨床資源支持，完成3至5個(gè)基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的中藥新藥申報(bào)。推進(jìn)中藥臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)工作，定期組織開展本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥臨床應(yīng)用情況的評(píng)價(jià)，建立與公立醫(yī)院藥品采購、基本藥物遴選等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十九）構(gòu)建中藥全過程追溯體系。制定中藥大品種目錄，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥使用管理，健全西醫(yī)合理使用中成藥培訓(xùn)制度和處方權(quán)授予制度，健全中成藥處方前置審核制度和點(diǎn)評(píng)制度。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好本市信用信息共享平臺(tái)和公示系統(tǒng)與國家相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接。

（三十）實(shí)施中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精品工程。開發(fā)具有中醫(yī)藥健康特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)、線路、衍生產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展適宜與旅游產(chǎn)業(yè)融合的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。健全以中藥為原料的食品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保健食品的宣傳和經(jīng)營行為，開發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開發(fā)食養(yǎng)服務(wù)。

（三十一）強(qiáng)化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大對(duì)康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生保健、中藥炮制等中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才教育培養(yǎng)的支持力度。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)技能崗位，健全中醫(yī)藥技能崗位管理制度。

八、完善中醫(yī)藥發(fā)展保障措施

（三十二）健全中醫(yī)藥管理體制。健全完善市、區(qū)兩級(jí)中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)黨委和政府要建立本區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化首都醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)調(diào)委員會(huì)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)依法履行保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的責(zé)任。市、區(qū)要分別將履行中醫(yī)藥發(fā)展責(zé)任納入對(duì)黨委和政府及相關(guān)部門的績效考核。

（三十三）完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。建立中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)兼顧中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的特點(diǎn)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，對(duì)部分慢性病病種實(shí)行按人頭付費(fèi)。對(duì)部分中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種探索按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥制劑品種按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。

（三十四）建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。在切實(shí)保障公立中醫(yī)醫(yī)院政府投入責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)其提供的中藥飲片、中藥制劑、中醫(yī)非藥物療法等特色服務(wù)繼續(xù)執(zhí)行中醫(yī)藥特色績效考核補(bǔ)償。吸引社會(huì)資本投資中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)基金支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。