建黨百年|中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中醫(yī)藥的保護(hù)傳承與發(fā)展

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在慶祝我們黨百年華誕的重大時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在全黨集中開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，正當(dāng)其時(shí)，十分必要?！豆饷魅?qǐng)?bào)》2020年4月1日曾刊登《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中醫(yī)藥的保護(hù)傳承與發(fā)展》一文，今天一起來(lái)學(xué)習(xí)吧！

內(nèi)容來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)2020年4月1日11版

作者：歐陽(yáng)雪梅   中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，并把保護(hù)、傳承和發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持不懈推動(dòng)中醫(yī)藥與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，保障人民群眾生命健康安全。

“中西醫(yī)并重”：中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量都要大力發(fā)展、長(zhǎng)期并存

“文化大革命”結(jié)束后，中醫(yī)藥事業(yè)逐步恢復(fù)發(fā)展。1978年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問(wèn)題的報(bào)告》，重申了黨的中醫(yī)藥政策，對(duì)辦好中醫(yī)院校、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才、辦好中醫(yī)醫(yī)院、加強(qiáng)中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等提出了明確要求和措施。鄧小平批示，“這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該重視，特別要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”（《鄧小平年譜（1975-1997）》（上），第370頁(yè)）。1979年5月，中華全國(guó)中醫(yī)學(xué)會(huì)（后改為中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)）成立。

1980年3月，衛(wèi)生部召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)新中國(guó)成立30年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量都要大力發(fā)展、長(zhǎng)期并存的方針。1982年《中華人民共和國(guó)憲法》第21條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”，確立了中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位。面對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理衛(wèi)生事業(yè)，西醫(yī)西藥的迅速走俏使得中醫(yī)日益邊緣化的格局，1985年中央書(shū)記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”，中醫(yī)不能丟，必須保存和發(fā)展。同時(shí)，要求中醫(yī)必須積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。1986年，衛(wèi)生部制訂了《中醫(yī)事業(yè)“七五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“以機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以學(xué)術(shù)提高為依靠”的發(fā)展思路。同年，成立國(guó)家中醫(yī)管理局。1991年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》將“中西醫(yī)并重”列為衛(wèi)生工作的基本方針之一。1997年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確了“中西醫(yī)并重”的方針。2001年9月頒布了第一個(gè)《中醫(yī)藥事業(yè)“十五”計(jì)劃》。

2003年，面對(duì)非典疫情，科技部發(fā)布了中藥防治非典研究取得的階段性成果，初步篩選出可在非典治療中發(fā)揮一定作用的中成藥，引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。同年，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》出臺(tái)，明確指出保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)。2005年，科技部在“973”計(jì)劃中設(shè)立中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)，用于對(duì)中醫(yī)理論的整理、研究和創(chuàng)新。2007年黨的十七大召開(kāi)，堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”等方針政策，首次寫(xiě)入黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告。

這一時(shí)期，中西醫(yī)并重很大程度上尚未能很好地實(shí)現(xiàn)。和西醫(yī)的造影、化驗(yàn)、超聲波等診斷手段與對(duì)病癥講究精準(zhǔn)的學(xué)理分析相比，中醫(yī)拿不出“人體數(shù)據(jù)”，而依靠個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的累積很難得到廣義上的認(rèn)可，這些“短板”造成中醫(yī)發(fā)展較慢。中醫(yī)人才大量流失，即便在一些大型中醫(yī)院，看病也以西醫(yī)為主；院校教育也存在中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙?！?015年12月22日，在致中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：希望廣大中醫(yī)藥工作者增強(qiáng)民族自信，勇攀醫(yī)學(xué)高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，把發(fā)展中醫(yī)藥上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出：“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。”要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。2017年，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》實(shí)施，為繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展確立了法律依據(jù)。2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要指示指出，“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用”。10月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，內(nèi)容包括健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制等，明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)方向和具體舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)與中醫(yī)藥文化的高度重視。

正確處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。2016年，我國(guó)實(shí)施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，致力于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。截至2018年底，全國(guó)已有98.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、87.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、69.0%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣以下基層中醫(yī)藥事業(yè)迅速發(fā)展。截至2018年底，我國(guó)中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)71.5萬(wàn)人，年診療人次約10.7億；全國(guó)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60738個(gè)，全國(guó)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位123.4萬(wàn)張。中醫(yī)藥學(xué)強(qiáng)調(diào)“治未病”，提供醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生等多種服務(wù)的中醫(yī)館獲得很大發(fā)展。

傳統(tǒng)醫(yī)藥是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面也發(fā)揮了重要作用。歷史上，中醫(yī)藥作為成熟的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系，不僅曾影響周邊國(guó)家，還漂洋過(guò)海走向世界。在當(dāng)代，2010年中國(guó)申報(bào)項(xiàng)目“中醫(yī)針灸”被列入《人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。2016年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，中國(guó)向亞非拉近70個(gè)國(guó)家派遣援外醫(yī)療隊(duì)，幾乎每個(gè)醫(yī)療隊(duì)中都有中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員。中醫(yī)藥以其在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)受到許多國(guó)家民眾廣泛認(rèn)可，特別是在流感、埃博拉出血熱等傳染病的防控中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

2020年初，在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，中西醫(yī)發(fā)揮所長(zhǎng)，協(xié)同救治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，組織優(yōu)勢(shì)醫(yī)療力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治療方案。2月13日召開(kāi)的中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求：強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過(guò)程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥。

總覽中醫(yī)藥近代以來(lái)特別是新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展歷程，可以看到我們黨對(duì)保護(hù)傳承和發(fā)展中醫(yī)藥始終高度重視。中西醫(yī)各有長(zhǎng)處與優(yōu)點(diǎn)，中西匯通、中西醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，能夠?yàn)槭澜玑t(yī)學(xué)發(fā)展和人類(lèi)健康作出更大貢獻(xiàn)，而“安全、有效、廉價(jià)”的中醫(yī)藥對(duì)健康中國(guó)、健康世界也將發(fā)揮獨(dú)特作用。